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什么是“房产税”?
2018/9/14   来源:《红旗文稿》
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    问:编辑同志,您好!去年下半年以来我国一些城市的房价飞速上涨,引起中央政府的高度重视,并相继出台了一系列政策措施治理高房价。诸多措施之中,关于征收“房产税”的消息引人注目。请问怎样看待“房产税”?

    湖北读者:刘安宁

    刘安宁同志:

    您好!正如您来信中所言,“房产税”可能开征的消息,近日再度成为社会各界关注的焦点。

    其实,房产税并非一个新税种,我国在1986年就开始实施。是指以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。1986年9月15日,国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》,从当年10月1日开始实施。根据该条例,房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳。具体减除幅度,由省、自治区、直辖市人民政府规定。没有房产原值作为依据的,由房产所在地税务机关参考同类房产核定。房产出租的,以房产租金收入为房产税的计税依据。房产税的税率,依照房产余值计算缴纳的,税率为1.2%;依照房产租金收入计算缴纳的,税率为12%。根据该条例,房产税征收的范围限于城镇的经营性房屋,如商业住宅、居民出租的自有房屋。

    近期大家广泛关注的关于开征“房产税”的讨论,主要是要不要扩大房产税的开征范围,也就是要不要对个人非经营性住宅开征房产税。综合各方面的消息,房产税将有可能分为不同形式在多个城市试点。其中,首先是对高端房产交易征税,即特别房产消费税,将会在重庆市试点开征;政策二手房交易个税全部按照交易差额的20%收取,这一政策可能将率先在济南实施;而对多套房产在保有环节上征收“房产保有税”,可能将在上海试行。此外,财政部公布的2010年工作要点中明确要“完善房产税制度”,目前,财政部税政司正着手修订《房产税暂行条例》。

    去年下半年以来,部分城市房地产价格飙升是不争的事实,甚至有一些城市出现了泡沫,而大部分抑制房价的行政措施的效果并不明显,因此房产税的推出或试点是情理之中的。许多人感到疑惑的是,在我国,有关开征物业税的讨论已有不短的时间,为什么不选择开征物业税反而确定要开征房产税呢?从性质上分析,房产税和物业税基本上同属一物,都是持有环节的税收。但相比物业税,房产税更具可操作性。因为房产税并非一个新税种,征收房产税不需要立法,只需要通过修改原有条例,将个人住房纳入征税范围即可。相比物业税这一新税种而言,房产税的征收更易推行,但却能部分达到物业税的效果。

    不过,房产税并不仅仅是遏制房价的一种手段。众所周知,包括房产税在内的财产税,是当今世界大多数国家普遍开征的税,是一国税收体系的重要组成部分,构成西方国家地方政府财政收入的重要来源。在我国,财产税不仅税种单一,而且征税范围小,收入少。如今,住房制度改革使越来越多的城市居民拥有了私人住房,高收入群体也将购买住宅作为保值投资的手段。住房占有量的多少,已经成为区分人们财富多寡和贫富差异的标准之一。房产税针对纳税人的不动产进行征税,将对富人的财产和收入起到调节作用。另一方面,开征房产税,也可以为以后开征遗产与赠与税奠定基础。

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