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保持土地承包关系稳定并长久不变
2019/11/27   来源:大众日报
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11月26日,中共中央国务院发布《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》,明确保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变、保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变,同时在第二轮土地承包到期后再延长三十年。

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“长久不变”是承包地制度建设方向

澎湃新闻刊文指出,“保持农村土地承包关系稳定并长久不变”,已经写入《中华人民共和国农村土地承包法》,以法律的形式予以明确,此次《意见》集中阐述了“长久不变”这一政策内涵和承包地制度建设方向。

延长农地承包期限,赋予农民长久稳定地权。全国来看,大部分地区第二轮土地承包到期时间在2028年,部分地区稍早,延长农地承包期限有利于赋予农民长久稳定的地权,对农村社会稳定、土地流转等均有积极意义。

对农村和农民来讲,土地是非常珍惜而且重要的核心资源,土地的产权关系以及承包关系是否稳定直接影响到各方面投资预期。通过此次制度的出台,明确“土地集体所有、家庭承包经营长久不变”,实际上等于降低了大家的风险。对土地资源的利用水平、农户积极性的提升以及农村产业发展均有益处。

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给农民吃下长效“定心丸”

每日经济新闻刊文指出,文件的关键词是土地承包关系稳定、长久不变。文件对于当前“三农”工作大家普遍关心的问题释疑解惑,是新时代乡村振兴中稳定农业农村发展及农民富裕关系的重要文件,是给农民在土地问题、土地政策方面的定心丸。

当前应切实做好确权登记颁证,落实长久不变,把握“完善、健全、放活”关键词,即完善土地经营流转市场,健全土地流转规范管理制度,探索更多放活土地经营权的有效途经。同时,还应该针对有可能出现的新情况、新问题,认真调研,积极应对,精准施策。让好政策激发乡村振兴新活力。

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“长久不变”有利于乡村现代化

新京报刊文指出,过去数十年中的城镇化过程中,大量人口从农村进入城市,同时带来了农村土地怎么办的问题。《意见》指出要“促进形成农村土地‘三权分置’格局,稳定承包权,维护广大工农承包权益,放活经营权”等,有利于推动进城人口承包地的有效利用,通过转包、土地流转等形式实现土地的有效利用。同时也有利于规模化经营。

现实中,农田水利等基础性建设,往往需要在一定规模下才能实现,单个家庭、小片土地很难做到,这样的情况下,通过土地流转、合作社等,就比较容易进一步提升相应的基础设施。因此,长久且稳定的土地承包制,不仅可解决城镇化背景下土地利用的问题,使农业生产更适应现代化发展,同时对于推动乡村振兴、建设美丽乡村也有重要的意义。

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